Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств
и сельскохозяйственных кооперативов России
Постановление Совета АККОР
27 августа 2013г. г. Санкт-Петербург
О первых итогах деятельности
сельского хозяйства в условиях ВТОЗаслушав доклад Президента АККОР Плотникова В.Н., выступления членов Совета АККОР об итогах работы сельского хозяйства в условиях ВТО, Совет АККОР отмечает, что этот год оказался для нашей аграрной отрасли и сельхозпроизводителей крайне неблагоприятным.
Со вступлением в ВТО на страну обрушился шквал продовольственного импорта. Натиск импорта вызвал резкий спад закупочных цен на продукцию наших сельхозпроизводителей. Это в свою очередь привело к падению доходности. Под воздействием этих негативных факторов усилилось закрытие предприятий и банкротства хозяйств.
Совет АККОР считает, что главная причина состоит в том, что аграрная отрасль у нас оказалась не готова к вступлению в ВТО. Наше сельское хозяйство не выдержало конкуренции более дешевого продовольствия. Российский крестьянин, получающий гораздо меньшую государственную поддержку, чем западные фермеры, недостаточно защищен.
Государством был осуществлен ряд мер по поддержке крестьянства. В частности, продлена нулевая ставка по налогу на прибыль для сельхозпроизводителей. Дано освобождение от уплаты НДС при ввозе племенного скота и его семенного материала. Освобождены от НДФЛ получаемые фермерами гранты, а также суммы единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера и бюджетные субсидии фермера. Реализуются целевые ведомственные программы – «Поддержка начинающего фермера» и «Развитие животноводческих семейных ферм». Но эти и другие меры при всей их значимости не смогли дать ожидаемого результата.
Совет АККОР твердо убежден, что коренным образом должна быть пересмотрена аграрная политика. Цель – повышение доходности хозяйств и выравнивание условий конкуренции с западным фермером.
Ключевое значение здесь имеет бюджетное финансирование. Объемы господдержки западному фермеру и российскому сельхозпроизводителю - несоизмеримы. Однако вместо возможных 9 млрд. долл. государство выделило на сельское хозяйство вдвое меньше. Нельзя считать оправданной такую экономию, когда речь идет о выживании целой отрасли, о судьбе миллионов людей в сельской местности.
Вступление в ВТО требует существенных корректировок по важнейшим направлениям аграрной политики и прежде всего повышения эффективности государственной поддержки.
Хотя малые формы хозяйствования, производящие более половины отечественного продовольствия, доказали свою эффективность и динамизм, приоритет в оказании государственной поддержки по-прежнему отдается крупным хозяйствам, агрохолдингам. Так, по данным Национального доклада за 2012 год, доля кредитов и займов, предоставленных им на развитие сельскохозяйственного производства в 2012 году, составила 89,1%. Соответственно малые формы хозяйствования получили только 10,9%.
Сильно затруднен доступ крестьян к банковским кредитам. В то время, как в Европе сельхозпроизводители имеют возможность брать кредиты под 3-4%, у нас они выдаются под 14-16 %.
Крайне медленными темпами происходит модернизация технической базы и технологическое обновление нашего сельского хозяйства.
Необходима система комплексных мер по преодоления спада в животноводческой отрасли, особенно в поголовье КРС и коров, в производстве молока. Иные подходы требуются в решении проблемы африканской чумы свиней, и в частности нельзя допустить запрета для крестьян заниматься производством свинины.
Слабое внимание уделяется развитию аграрной инфраструктуры как значимого фактора повышения конкурентоспособности и прежде всего кооперации.
О серьезных пробелах в аграрной политике свидетельствует и текущая ситуация на зерновом рынке. Закупочные цены в европейской России упали ниже 6 тысяч за тонну зерна. Но зерновые интервенции до сих пор не осуществляются. Хотя еще весной государство гарантировало крестьянам минимальные закупочные цены в объеме 6,5 тыс. руб. за тонну.
Совет АККОР считает, что задача сегодняшнего дня состоит в том, чтобы сделать правильные выводы и совместными усилиями Правительства, Минсельхоза, Федерального Собрания, региональных властей, ученых-аграрников, аграрных общественных организаций искать решение проблем отрасли. Фермеры готовы к такому диалогу, готовы к укреплению делового взаимодействия.
Совет постановляет:
1. Принять к сведению доклад Президента АККОР Плотникова В.Н. «О первых итогах деятельности сельского хозяйства в условиях ВТО»
2. Обобщить предложения членов Совета АККОР и приглашенных по совершенствованию действующих программ и основным направлениям аграрной политики.
3. Руководству АККОР подготовить и направить обращения в адрес Президента РФ Путина В.В., Правительства и Министерства сельского хозяйства РФ с обоснованием позиций АККОР по необходимости корректировки аграрной политики страны.
Председатель Совета АККОР В.В.Телегин