Спасибо Сергей Евгеньевич за возможность выступить !
Начну с участия Аграрно партии России в региональных выборах 18 сентября 2013 года и сегодня у нас 26 депутатов в Советах муниципальных районов.
АПР принимала участие:
· На выборах в Законодательные собрания субъектов - начинали в 6 регионах (Ростовская, Вологодская, Архангельская, Кемеровская области, Забайкальский край, республика Саха (Якутия), дошли и участвовали в выборах в 2 регионах – Забайкальский край и Архангельская область, набрали – 0,84% и 2,12 % -соответственно.
· На выборах главах администрации - в 5 главах администрации (Архангельск - 4, Вологда 1,). прошли.
· В муниципалитетах городов - 5 – в г. Майкоп набрали - 1,5%; Тольятти - 0,75%
· В Советах муниципальных районах - в 27 муниципальных Советах (Вологодская, Тверская, Архангельская, Свердловская области, республика Саха (Якутия) – По итогу – у АПР прошли 16 кандидатов в Советы муниципальных районов.
· Кроме того, часть кандидатов прошли в депутаты на районном уровне как самовыдвиженцы - 10 человек – в республике Саха (Якутия), а также руководители региональных отделений АПР в Тверской и Свердловской областях.
Безусловно, относительно той работы, которая была поделана нашими региональными отделениями, результаты получены низкие, но, надо заметить, они есть!.
Выборы подтвердили – АПР – это не партия спойлеров. У нее есть электорат, члены и сторонки, есть авторитетные лидеры в регионах, и на уровне сельских поселений и на уровне муниципалитетов и на уровне субъектов РФ.
Да на этих выборов нам не хватило юридически грамотного сопровождения, в том числе в связи с отсутствием финансирования на содержание юридических служб, как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Но это только вершина айсберга.
Восприятие предвыборного процесса через призму барьеров, с которыми столкнулась АПР, позволяет сделать следующие выводы:
Выборный процесс и сложившаяся правоприменительная практика организованы в пользу административного ресурса и основных политических игроков.
Понятно, что участвующие в процессе выборов партии, которые не набрали необходимых процент голосов, по сути, отдают голоса в пользу правящей партии, поскольку при подсчете голосов и распределении мандатов используется метод империале.
Таким образом, если партия не набирает необходимый процент, но все-таки набирает голоса, то результатами пользуются парламентские партии, больше – партия власти.
Если же партия по предварительным оценкам набирает или может набрать проходной процент на
выборах и становится самостоятельной политической силой – особенно в случае выборов глав
районов, выборов в законодательных собраниях, в муниципалитеты городов включаются механизмы серьезной конкурентной борьбы с использованием грязных технологий:
На уровне избирательных комиссий и судов
· снимаются кандидаты – уже после того, как документы были приняты. Например, при потере диплома - справка установленного образца из данного учебного заведения не берется в расчет - таким образом, кандидат по незначительной причине лишается конституционного права на выборы. Или неразборчивый подчерк при заполнении подписных листов (Вологда). Или вообще без причины как это было в Сызране.
· В случае если избирательная комиссия зарегистрировала кандидатов - включается механизм судов, и другие парламентские и непарламентские партии, которые имеют информацию полную от избиркомов, ищут недоработки в документах и подают в суд вместо того, чтобы агитировать свой электорат.
· Если вопрос не решается на уровне региональных судов, то, как правило можно отыграть дело в Верховном суде, опять же в пользу парламентских партий. Ведь, к любому пакету документов можно предъявить претензии - главное захотеть.
Мы с этим столкнулись в большинстве избирательных процессов, в которых принимали участие. Особенно остро эту ситуации пережило наше региональное отделение в Якутии. На выборах в законодательное собрание 10 000 бюллетеней было испорчено - поставлены галочки напротив вычеркнутой партии, которая была снята с выборов за день до дня голосования. Люди хотели голосовать за партии, выражающую их интересы, а сняли по незначительным нарушениям, которые обнаружила Справедливая Россия, при том, что избирком и региональный суд – все устроило. Просто по экспресс оценке АПР в регионе набирала порядка 15-20% поскольку здесь исторически политически активное аграрное население. А это никому не нужно. Дошло до обращения к Президенту РФ.
Административный ресурс
Со стороны администрации регионов ощущалось сильное давление - особенно при выборе глав муниципальных районов и выборов в законодательные собрание регионов. Кандидатов вызывают, беседуют и…. кандидаты сами отказываются, а кто соглашается и население поддерживает - снимают по любым основаниям - При этом в день выборов Устькубинском районе Вологодской области испорчено более 30% бюллетеней - поставлена галочка напротив снятого кандидата АПР.
Прессинг со стороны парламентских партий – «Справедливая Россия» – в Якутии, «Единая Россия» - в Забайкальском крае , ЛДПР – в Вологде.
Незаконная агитация – после того как АПР сняли с выборов в законодательное собрание республики Саха (Якутия) – команда АПР и лидеры дали интервью в местной прессе, внизу же печатные издания сделали приписку такого содержания «.. в связи со снятием АПР – партия призывает голосовать за Единую Россию поскольку у нее программа хорошая». «Справедливая России» распространяла листовки о том, что АПР призывает голосовать за Справедливую Россию. И никто не за что не отвечает.
Проблемы в день выборов
1. Низкая явка в день голосования - 20% в среднем . Причин много – и дачный сезон, и работа в полях и отпуска, а главное недоверие избирателей к тому, что на выборы можно повлиять. В этом –то случае и работает административный ресурс в пользу партии власти.
2. Имел место вброс бюллетеней (по информации из Самары, именно по причине низкой явки это возможно)
3. Не допускали наблюдателей на муниципальные избирательные участки в Якутии – по причине того, что АПР снята с выборов , хотя это касалось только зак. собраний.
4. В Якутске - к каибам 7 раз подходили налаживать программу – в чью пользу ее наладили, думаю. Понятно.
Выводы и рекомендации
· В целях обеспечения явки избирателей - поменять день голосования на 1 воскресенье октября
· Изменить метод подсчета голосов и распределения мандатов – уйти от метода империале. Голоса тех партий, которые набрали какие-то проценты не должны распределяться в пользу как раз невыбранных парламентских партий
· Должна быть строка против всех. Иначе люди вообще перестанут ходить на выборы и голосовать против всех на диване. Ведь по сути люди бунтуют против процесса и системы голосования.
· Ввести ответственность за незаконную агитацию политическими партиями. Прописать в законодательстве, что является незаконной агитации.
· Чтобы противостоять непарламентским партиям с поддержкой крупного бизнеса или парламентским партиям нужно самим становиться крупнее и сильнее и учиться на собственных ошибках.
· Необходимо законодательно закрепить право партиям создавать предвыборные блоки уже после выборов
· Закон, который внесен в ГосДуму и прошел первое чтение, касающийся увеличения доли одномандатинков и снижения роли партийного списка, имеет право на существование поскольку:
-Во власть должны идти авторитетные на местах люди. Именно с мест должны появляться реальные и новые лидеры - в сельских поселениях, в муниципальных районах. За них и должны голосовать люди
- снижается роль партий-спойлеров, которые не работают с реальным электоратом
- уйдут из списков, так называемые, паровозы
Ложка меда в бочке дегтя
Не в подтверждение справедливости выборного процесса, но в подтверждение законодательной возможности участвовать в выборах хочется привести пример и сделать вывод о том, что при грамотном подходе, гигантских усилиях и авторитетности среди населения к власти могут прийти достоянные люди. АПРовцы участвовали в выборах и помогли прийти во власть главе Елецкого района Липецкой области, не смотря на все административные барьеры и трудности. В результате Третьяков Евгений Иванович стал заместителем главы Елецкого района и собирается сделать в районе фермерскую республику !!!!!
Что мы делаем дальше
Активно участвуем в законотворческом процессе. Работаем в рамках рабочих групп Государственной Думы, а также рабочих групп Света непарламентских партий.
Сейчас в субъектах РФ создаются Советы НП. Будем активно участвовать в этой работе и в регионах.
Да, Мы битые, но мы идем дальше, делая выводы и совершенствуясь !!!!
Всем партиям удачи в реализации текущих задач !!!
Председатель АПР Башмачникова О.В.