На одном из недавних заседаний Правительства РФ глава Минсельхоза Николай Федоров предложил учитывать качество жизни людей на селе как показатель эффективности деятельности региональных органов власти. Судя по первой реакции премьера Дмитрия Медведева, идею аграрного министра он поддержал.
Такая реакция обнадеживает: ведь в данном случае речь идет не о ведомственном интересе, а об уровне и качестве жизни трети населения страны. Предложение некоторых коллег Н.Федорова ограничиться усредненным по региону показателем действительно может скрыть причины негативных тенденций в демографической ситуации на селе.
А согласно прогнозу Росстата, предполагаемая численность сельского населения в трудоспособном возрасте сократится в 2020 году по отношению к 2009 году на 14,1%. Причем лишь четверть рабочих мест уходящих на пенсию ветеранов может заменить молодежь. Это и понятно: труд на селе остается низко оплачиваемым и не престижным, а качество жизни не соответствует запросам современной молодежи.
Судите сами. Еще с советских времен принято сравнивать, как живет человек в городе и деревне. Так вот что говорят данные Росстата.
В июне этого года средний уровень заработной платы в сельском хозяйстве России составил почти 14 тыс. рублей в месяц (точнее,13945 рублей). Рост этого показателя за год статистики оценили в 14,4%. Определенный прирост налицо. Остается, однако, фактом, что и в разгар полевых работ заработок сельчан составил менее 51% от среднего по стране.
Примерно такая же ситуация с дискриминацией аграрного труда складывается и в целом за первую половину 2012 года. Сельский заработок за январь-июнь на уровне 12961 рубль в месяц составил порядка 52% от среднего показателя по экономике. И между 49 и 52 процентами это соотношение сохраняется уже целый ряд лет.
Между тем, стоит напомнить, что труд, капитал и власть сходятся в понимании необходимости более справедливой пропорции между оплатой труда в городе и деревне. Напомним, что в конце прошлого года было заключено трехлетнее (2012 – 2014 г г.) Соглашение между профсоюзом работников АПК, работодателями (Росагропромобъединением, ассоциацией фермеров – АККОР, Россельхозакадемией и Минсельхозом России. Стороны назвали главной целью политики в области оплаты труда – доведение уровня реальной заработной платы в сельском хозяйстве до 80% от уровня средней заработной платы по стране.
Пока что реального движения в этом направлении особенно не чувствуется. Не удалось заметно улучшить это соотношение и за годы реализации финиширующей нынче пятилетней госпрограммы развития села. Социальная составляющая намеченных в нем планов оказалось сорванной ущербным финансированием. Как из федерального, так и региональных бюджетов.
И в целом уровень жизни сельских семей намного ниже, чем в городе. Вот в августе Росстат опубликовал данные о доходах и расходах домашних хозяйств в четвертом квартале 2011 года. Оказалось, что денежный доход у сельской семьи составил 11 тыс. руб. на одного человека в месяц, у городской – на 7,5 тыс. руб. больше (18450 руб.). Натуральные поступления (в том же исчислении) у деревенских, как и можно было ожидать, больше, но менее чем на полтысячи рублей (соответственно у горожан – 569 руб., у сельчан – 1028 руб.). И в целом валовой доход сельчанина – 12 тыс. руб. в месяц, горожанина – 19 тыс. В 2010 году разница была меньше (соответственно 11 и 17 тыс. руб.).
По доходам и расходы. Впрочем, на еде особенно не сэкономишь. И потому расходы на домашнее питание в денежном выражении у сельчанина немногим меньше, чем горожанина – соответственно 3736 и 4038 руб. на человека в месяц. При этом в селе меньше вынуждены потреблять мяса, молока, яиц, фруктов, а калорий и белков добирать за счет большего потребления хлеба, картошки, овощей. Сельчане экономят на приобретении одежды и обуви, затратах на отдых, культуру, здравоохранение, образование, связь… Разница – в 1,5 -3 раза не в пользу села. Кстати, статистика считает, что и на приобретение алкогольных напитков на селе расходовали в полтора раза меньше, чем в городе: соответственно 239 и 375 руб.
Об еще одной грани жизни свидетельствует статистика в недавно обнародованном комплексном исследовании условий жизни населении России. Преимущественно здесь говорится о жилье. Опросы показали, что в целом сельчане меньше горожан жалуются на стесненность жизненных условий, особенно в малых селах. Оно и понятно, поскольку народ здесь подразбежался от безденежья и неустроенности.
Однако желающих улучшить свои жилищные условия, особенно построить свой отдельный жилой дом, на селе все же больше, чем в городе. И это объяснимо. Опросы статистиков еще раз показали, что в сельских населенных пунктах, особенно небольших, люди намного чаще жалуются на обеспечение водой, на перебои в электроснабжении, на отсутствие сетевого газа, невозможность пользоваться кабельным телевидением, интернетом.
Пока статистика не интересовалась мнением об облике самих сельских домов да и сельских поселков в целом. Но молодые уже этим интересуются, и предпочитают вдобавок к государственным субсидиям использовать семейные сбережения и взять ссуду, лишь бы их дом был ближе к полной и красивой чаше. Таких людей становится все больше с появлением в селах особняков городских и сельских состоятельных соседей.
Между тем с 60-х годов прошлого века роль архитектора в сельской застройке была сведена к минимуму, отмечалось на организованном «Крестьянскими ведомостями» и РГАУ-МСХА им К.А.Тимирязева «круглом столе» по теме «Роль Архитектора в инвестиционной привлекательности сельских территорий» (отчет можно найти на нашем сайте). Вывод участников представительной дискуссии: многие сельские территории оказались испорчены с эстетической точки зрения. И нужны большие усилия, и большие инвестиции, чтобы сельчане могли гордиться обликом своих поселков, предпочитали жить и работать в родных краях, чтобы сельские ландшафты привлекали любителей аграрного туризма.
Одним словом, качество жизни на селе – проблема очень острая. Поле деятельности и для федеральной, и для региональной, и для местной власти здесь очень большое. И контролировать эту работу надо систематически и взыскательно. Главное же – нужны реальные и энергичные действия по повышению уровня жизни сельчан, доходности сельских товаропроизводителей, совершенствованию системы поддержки аграрной отрасли.