5 сентября в министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области состоялось межрегиональное совещание, посвященное совершенствованию механизмов господдержки фермеров при оформлении земельных участков в собственность. Эта помощь оказывается уже второй год подряд и на текущий момент используется аграриями далеко не в полной мере. На совещании представители 20 субъектов Приволжского и Уральского федеральных округов и Минсельхоза РФ попытались выработать совместные пути решения проблемы.
А толчком, побудившим плотнее заняться наболевшим вопросом, стал ХХII съезд Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) в Тамбове. Эта программа поддержки реализуется с 2011 года во исполнение поручения В.В.Путина по итогам его участия в форуме.
Цель этого вида господдержки – помочь фермерам оформить в собственность земельные участки сельхозназначения, вовлечь эти земли в гражданский и сельскохозяйственный оборот, привести в порядок землеустроительную документацию, внести данные о зарегистрированных правах в Государственный кадастр недвижимости, что должно привести к росту количества фермерских хозяйств, расширить их залоговую базу.
Придя к руководству Минсельхозом, Николай Федоров отметил неудовлетворительную организационную работу в этом плане. Он подчеркнул, что вопрос о земле должен решаться, исходя из интересов крестьян и фермеров. «Юридически закрепленная собственность на землю, на которой трудится человек, возможность передать ее по наследству детям, позволит возродить новые крестьянские династии, вернуть уважение к сельской жизни и труду, – сказал министр. – От того, как реализуется система закрепления земли в собственность, зависит не только развитие рыночных и залоговых институтов, но и самочувствие наших крестьян, их осознание себя хозяевами земли и страны».
По данным Минсельхоза, на территории России около 200 тысяч К(Ф)Х используют 23 млн га земель, а площадь земельных участков, которые необходимо оформить в собственность, – около 8,5 млн гектар. Средняя стоимость кадастровых работ в отношении сельхозземель – 1 тыс. рублей за гектар.
Исходя из этих данных, Минсельхозом были произведены расчеты и определены потребности в средствах федерального бюджета на поддержку фермеров по годам с учетом уровня софинансирования – порядка 50% из федерального бюджета: в 2011 году – 120 млн руб., в 2012-2014 гг. – по 1415 млн руб. (субсидируются 100% затрат на кадастровые работы, которые сейчас в среднем обходятся в 3 тыс. рублей на 1 га.), в 2015 г. – 120 млн руб.
Вместе с тем в 2011 году на указанные цели из федерального бюджета было направлено в субъекты РФ только 52,4 млн руб. (102 тыс.га из планировавшихся к оформлению 240 тыс.га). В 2012 году, исходя из заявленных к оформлению площадей земельных участков К(Ф)Х, с учетом софинансирования из регионального бюджета планируется довести до субъектов РФ лишь 263 млн рублей (около 825 тыс.га из планируемых к оформлению 2,8 млн га).
Данная мера господдержки пока не находит понимания у фермеров, деньги осваиваются далеко не в полном объеме. Поэтому в преддверии формирования бюджета 2013 года и на плановый период 2014-2015 годов по поручению аграрного министра РФ проводятся совещания в регионах с представителями местных властей по проблемам, касающимся оформления земли в собственность при реализации сельскохозяйственных проектов. Фермерам рассказывают о плюсах, которые им сулит правовое оформление земли. Главная задача проводимых мероприятий: понять — нужно ли продолжать финансирование этого направления господдержки или необходимо уменьшать выделяемые на него суммы.
В совещании в Самаре для субъектов Приволжского (ПФО) и Уральского федеральных округов (УрФО) приняли участие министр сельского хозяйства и продовольствия Самарской области Виктор Альтергот, директор департамента земельной политики имущественных отношений и госсобственности Минсельхоза РФ Сергей Бондаренко, а также руководители региональных органов управления АПК из 20 субъектов, представители АККОР, региональных ассоциаций.
По словам Виктора Альтергота, развитие сектора КФХ во многом ограничивается недоступностью земельных ресурсов, отсутствием легитимного правового статуса на земельные участки и это несмотря на существенные резервы региона в виде неиспользуемых, неоформленных земель. По данным Альтергота, в Самарской области на конец 2011 года не обрабатывается около 400 тыс. га. из 3 млн га земель.
Реализация мер господдержки в оформлении земли реализуется не очень активно. Как отметил министр, в Самарской области лишь 20-25% фермеров заинтересованы в получении земли в собственность. «Первое полугодие 2011 года у нас получилось мертвым — не было заявок от КФХ, но шла серьезная разъяснительная работа среди аграриев. Это принесло свои плоды и в последние месяцы у нас шквал заявлений», – сообщил Альтергот
Выступившие на совещании фермеры заявили что, у них часто не хватает средств на выкуп земельного участка, и что необходимо выдавать подрядчикам кадастровых работ госгарантии, чтобы крестьяне не тратили свои деньги. Также было заявлено о небходимости снизить срок оформления и постановки на кадастровый учет земельных участков. Сейчас он составляет от полугода до 8 месяцев.
Сергей Бондаренко, принял пожелания к сведению и поставил жесткие задачи: «Необходимо совместно с региональными представителями АККОР обеспечить доведение информации о господдержке до каждого главы КФХ, пересмотреть порядок оформления расходных обязательств по получению субсидий, представить в адрес Минсельхоза РФ информацию о количестве КФХ и их земельных участках, а также о числе желающих среди них получить землю для обработки. Эти данные должны быть подкреплены конкретными заявками».
Итоги совещания мы попросили прокомментировать Камияра БАЙТЕМИРОВА, председателя Ассоциации фермеров и крестьянских подворий Республики Татарстан:
– Наконец-то Минсельхоз РФ от слов переходит к делу. Оформление земли в собственность является для крестьян важнейшим делом, но АККОР, фактически, был отстранен от решения этого вопроса. Закон об обороте сельхозземель буксует. А все потому, что у семи нянек дитя без глазу – сегодня земельным вопросом занимаются 16 министерств и ведомств. Считаю, что при Правительстве России должен быть создан единый центр по земельной реформе. Иначе, каждое ведомство будет тянуть одеяло на себя. А земля – это средство производства
Рад, что новый министр стал учитывать предложения АККОР при принятии решений.
Подобные совещания в сентябре пройдут в Ставропольском крае, Новосибирской и Вологодской областях, сообщил председатель Совета АККОР Вячеслав Телегин. Они позволят привлечь больше внимания фермеров к государственной поддержке оформления земель и повысить целевое освоение средств федерального бюджета.
Александр РЫБАКОВ