5 сентября в рамках рабочего визита в Саратовскую область Дмитрий Медведев в школе села Шумейка Энгельсского района провел совещание по актуальным вопросам развития села. В нем приняли участие вице-премьер Правительства России Аркадий Дворкович, полпред Президента России в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич, глава Минсельхоза России Николай Федоров, руководители ряда федеральных министерств и регионов России, президент АККОР Владимир Плотников.
В России практически 40 млн человек живёт в сельской местности. Главная предпосылка для развития села, для развития аграрного производства – это, естественно, нормальные условия жизнедеятельности, подчеркнул Дмитрий Медведев. Сегодня в рамках федерального бюджета на социальное развитие села выделяется более 30 млрд рублей. Ещё порядка 117 млрд рублей поступило на эти цели из региональных и местных бюджетов. Было возведено в общей сложности 6 млн кв. м жилья. Из них почти половина – это жильё для молодых семей, для специалистов, которые приезжают работать на село и остаются на селе.
Премьер остановился на задачах, которыми необходимо безотлагательно заняться.
Первое – строительство доступного и современного жилья на селе. В 2012 году планируется построить порядка 860 тыс. кв. м, причём, больше половины – это жильё для молодых семей и специалистов. Однако нередко, пожаловались премьеру, земля на селе используется неэффективно, а приобретают ее те, кто не намерен с ней работать. ” На протяжении нескольких лет рассматриваются вопросы об изъятии земель сельхозназначения и других земель в сельских населенных пунктах, я давал кучу поручений, проводил совещания, готовятся законопроекты, но ничто не работает, ни один механизм”, – возмутился Медведев и поручил вице-премьеру Дворковичу в короткие сроки снова подготовить соответствующие решения, чтобы механизм изъятия наконец заработал.
Второе – сельские дороги. Они находятся в критическом состоянии. В этом году планируется построить 600 километров сельских дорог. “Это капля в море”, – заявил Д. Медведев. – Консолидированный объём средств, который тратится в год на сельские дороги, это около 20 млрд рублей. В масштабах нашей страны это ничтожно мало. Поэтому нужно подумать, что можно было бы сделать для развития сети сельских дорог».
Третье. Планируется дальнейшее развитие сети медицинских учреждений, которые оказывают первичную помощь сельским жителям. На селе должен быть предусмотрен перечень необходимых медицинских услуг. Часть услуг, более сложных, должна оказываться, естественно, в ЦРБ, включая возможности использования телемедицины, что для нашей страны имеет непреходящее значение просто.
Четвёртое. Конечно, большую роль на селе продолжают играть и будут играть всегда образовательные учреждения. Есть школа – есть село, есть деревня. Нет школы – всё, конец, деревня умирает. Поэтому образовательные учреждения должны сохраняться, их оптимизация, которая идёт, естественно, не может приводить к бездумному механическому сокращению так называемых малокомплектных школ.
Последними двумя задачами были названы модернизация учреждений культуры и создание нормальных условий для занятия физкультурой и спортом.
«Задач много, – отметил Д. Медведев, – будет реализована новая ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на период с 2014 по 2017 год и до 2020 года». Поэтому, используя этот инструмент, используя возможности регионов, которые этим занимаются, муниципальных образований, я думаю, мы эту задачу решить сможем».
Затем выступил министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров, который обратил внимание на достаточно высокий уровень привлечения средств региональных бюджетов и внебюджетных источников в рамках программы социального развития села: в совокупности почти 4 рубля (3,7) на 1 рубль из федерального бюджета. Уже к 2020 году финансирование программы социального развития села из федерального бюджета будет увеличено практически вдвое, и превысит 19 млрд. рублей. Дополнительные средства, порядка 59 млрд. рублей, будут выделяться на строительство сельских дорог.
Некоторые губернаторы к планам министра отнеслись недоверчиво, вспоминали о том, как раньше село из бюджета финансировалось всегда по остаточному принципу, и буквально умоляли не возвращаться к подобной практике.
Президент АККОР Владимир Плотников поддержал их, в частности, заявив: последние 15 лет бюджетное финансирование на развитие сельских территорий постоянно секвестировали, нельзя в дальнейшем ни в коем случае допускать подобной практики.
Глава правительства ответил, что бюджеты ближайших лет в свете кризисных явлений в мировой экономике будут сложными. “Но в рамках этого сложного бюджета на 2013 год и на период до 2015 года у нас программа социального развития села, вопреки существовавшим до этого традициям, ни на один рубль не была уменьшена. Это и есть приоритеты”, – успокоил Медведев.
Денег, как известно, много никогда не бывает, и регионы тоже хотели бы видеть более основательное финансирование сельских территорий. Губерантор Ульяновской области Сергей Морозов предложил сократить количество муниципальных образований, мотивировав это тем, что на содержание администрации одного сельского поселения идет 3 миллиона рублей в год при общем бюджете поселения 6 миллионов. Морозов объяснил, что 131-й федеральный закон жестко регулирует построение органов управления. Глава правительства посыл услышал и не исключил внесения изменений в законодательство.
В конце визита в регион Дмитрий Медведев как председатель “Единой России” встретился с местным активом партии. Региональное отделение подготовило видеоролик, который рассказывал о делах, осуществленных в области при участии партии. Премьер не стал ставить под сомнение представленные ему достижения, но дал понять, что работы остается еще больше. “Дороги очень плохие”, – заметил он активу после того, как сам за рулем поколесил по просторам Саратовщины. Дмитрий Медведев не отговаривает партийцев от того, чтобы рассказывать о достижениях, но хочет, чтобы “единороссы” стремились к прямому диалогу с населением. “Мы должны быть партией, которая находится в прямом контакте с людьми. Мы обязаны перенести акцент с центральных органов партии на первичные отделения, – заявил лидер “Единой России”. – Если у нас не будет сильных первичных организаций, которые возглавляют сильные люди, у нас не будет партии”.
Мы попросили прокомментировать итоги совещания члена Совета Федерации РФ, члена Бюро высшего совета партии «Единая Россия», президента АККОР Владимира Плотникова:
– Такое совещание на правительственном уровне давно назрело. По переписи 2010 года в России 153 тыс. сельских населенных пунктов. И каждый год исчезает в среднем 1063 из них. Дмитрий Анатольевич не присутствовал на ХХIII съезде АККОР, но он словно читал Позицию АККОР по ключевым направлениям развития АПК, сельских территорий, семейных фермерских хозяйств и кооперативов. В нашем документе прямо говорилось о безысходности, неустроенности жизни, нетерпимых бытовых условиях деревенских жителей. Самый высокий уровень безработицы – в сельском хозяйстве. Зарплата – вдвое ниже, чем по стране. Многие крестьяне из-за слабого медицинского обслуживания не доживают до пенсионного возраста. Нужны решительные сдвиги в улучшении условий жизни селян. И правительство это осознало. На совещании в Саратове состоялся серьезный обстоятельный разговор о необходимости активизации строительства сельских дорог, школ, детсадов, домов культуры, ФАПов, газообеспечении.
Что особенно радует, в обустройстве территорий активно участвует новое сословие – фермерство, средний класс села, который получает поддержку на уровне нового министра сельского хозяйства России Николая Васильевича Федорова.
Александр РЫБАКОВ, АККОР