25 сентября в РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева состоялась Российско-германская научно-практическая конференция “Развитие сельских территорий”, приуроченная к году Германии в России и России в Германии 2012- 2013 «Германия и Россия: вместе создаем будущее». Организаторами выступили: Минсельхоз РФ, Федеральное министерство продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей Германии, Российский государственный аграрный университет – МСХА имени К.А.Тимирязева, Германо-Российский аграрно-политический диалог. Партнерами стали: аграрные комитеты Госдумы и Совета Федерации ФС РФ, АККОР, рабочая группа «Сельское хозяйство» Восточного комитета немецкой экономики. В дискуссии участвовали 200 представителей федеральных и региональных органов управления АПК, науки, бизнеса, отраслевых союзов и ассоциаций обеих стран. Были рассмотрены основные направления государственной политики и практический опыт России и Германии в области устойчивого развития сельских территорий.
Конференцию открыл ректор Тимирязевской академии Владимир Баутин. Участников приветствовали: посол ФРГ в России У. Бранденбург, зампредседателя аграрного комитета ГД Н. Школкина, зампредседателя аграрного комитета СФ А. Чернышев.
Вел конференцию немецкий выпускник «тимирязевки», начальник отдела сельского развития министерства инфраструктуры и сельского хозяйства земли Брандербург Харальд Хоппе.
Программа была насыщенной. Директор департамента сельского развития и социальной политики Минсельхоза Дмитрий Торопов информировал о программах развития сельских территорий, финансировании и поддержке. Его заместитель Ольга Попова конкретизировала: в 2013 году на социальное развитие села будет отпущено 9 млрд. рублей (в 2020 г. – 19,2 млрд.), на поддержку малого предпринимательства на селе – 8,6 млрд. (в 2020 г. – 12,3 млрд.).
Определенный прогресс есть. Но послушаем Ульриха Нойбауера, начальника отдела сельского развития Федерального Министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей (BMELV):
– Около 51% населения Германии живет в сельских регионах, располагающих 17 млн. га сельхозугодий, из них под пашней 12 млн. га. Первое и второе направления аграрной политики – бюджет на 2012 год – таковы: прямые выплаты на аграрный рынок – 43,7 млрд. евро (100% финансирования за счет бюджета ЕС). В том числе прямые выплаты, привязанные к определенным видам продукции, – 6 млрд. евро, выплаты, непривязанные к определенным видам продукции, – 33,3 млрд., поддержка рынка – 4,4 млрд. На развитие сельских территорий выделяется около 23,4 млрд. евро (75/50% – софинансирование за счет бюджетов стран-членов ЕС).
Среднегодовая суммарная поддержка в Германии (ЕС, федерация, земли) в период 2007-2013 годов составляет 2553 млн. евро, которая идет на агроэкологические мероприятия (631 млн.), стимулирование инвестиций в агросектор, компенсационые надбавки, землеустройство, развитие деревни, защиту от стихийных бедствий, сельское наследие, на программу LEADER, базовое снабжение на селе, стимулирование развития рыночных структур. В Германии 301 тыс. фермерских хозяйств. Если в 1949 году один фермер кормил 10 человек, то в 2010-м – 132.
Сидевший рядом член аграрного комитета Заксобрания Вологодской области Александр Тельтевской вздохнул: «При такой поддержке Евросоюза немецкие крестьяне должны купаться как сыр в масле». Сыр не сыр, но вспоминаю, как в родном Кикнурском районе Кировской области бюджета одного сельского поселения хватало лишь на расчистку от снега одной улицы, ведущей к сельмагу. На остальные улицы не хватало денег на солярку для трактора. Попробуй сюда проехать «пожарка» или «скорая помощь».
Поэтому в приветственном слове не зря депутат Госдумы Надежда Школкина с грустью бросила ложку дегтя в бочку с мёдом: «Сотрудничество с немецкими коллегами помогает нам в законотворческой деятельности. Но, к сожалению, мы занимаемся примитивным выбиванием денег у Минфина России на социальное развитие села. На всю огромную страну на эти цели выделено всего 7,7 млрд. рублей. Нам нужна поддержка ученых».
С депутатом нельзя не согласиться: лоббирование интересов крестьян в законодательных и исполнительных органах власти находится в зачаточном состоянии. Российские лендлорды владеют сотнями тысяч га земель, при этом ведя себя «как собака на сене». Между тем, фермер порой не может получить в аренду или в собственность несколько десятков га.
Справедливости ради, выделю текст выступления, в котором У. Нойбауэр отметил: «Тем не менее, и немецкая сельская молодежь стремится в уехать в города. Поэтому сельским регионам, удаленным от центра, оказывается поддержка при создании добавленной стоимости на уровне региона и обеспечении рабочих мест».
Многих заставил задуматься рассказ бургомистра Троенбритцен Михаэля Кнапе об энергонезависимом районе Фельдхайм, в котором работают 43 ветряные энергоустановки мощностью 74,1 МВт, парк солнечных батарей Сельтерхоф (2,26 МВт). Отопление 39 жилых зданий, сельхозпредприятия, трех коровников и нового предприятия осуществляется древесной щепой. В итоге: цена для конечных потребителей тепла сокращается на 10%. Кроме того, биогазовая установка (500квт), перерабатывая навозную жижу, кукурузный силос, зерновой шрот, выпускает 11,25 кубов хозудобрений в год.
Богатым опытом поделилась начальник управления прогнозирования и планирования главэкономики Алтайского края Надежда Капура. В регионе действуют 76 бюджетных программ по развитию территорий с общим объемом финансирования в 10,3 млрд. рублей. Заслуживают внимания гранты губернатора: «Семейная ферма», «Сельское предпринимательство», «Женское предпринимательство», «Частный детский сад», «Спортивное село», «Сельская улочка» и др.
Интерес в зале вызвало выступление председателя Ассоциации фермеров Бурятии Баира Бальжирова. В условиях Бурятии основным видом деятельности, которое способствует переселению людей в малые села и на фермы, является пастбищное животноводство. Фермер предложил «агломерационный подход к обустройству сельской жизни. Необходимо узаконить поселения, где живут одна и более семей: хутор, заимка, улус, гурт, бууса, ферма. То есть, в эти поселения должны получить статус населенных пунктов, где нужно наладить регистрацию, туда должна приходить почта и т. д.». И тогда вопрос миграции молодежи в основном будет решен.
На конференции выступил президент АККОР Владимир Плотников (об этом читайте в продолжении)
Александр РЫБАКОВ, АККОР