10 октября состоялось расширенное заседание Совета АККОР. На нем были обсуждены следующие вопросы: о проекте поправок к законопроекту №47538-6 в части статуса КФХ – юридического лица, о проекте дорожной карты развития малых форм хозяйствования в Российской Федерации, о сотрудничестве АККОР с ЗАО «Страховая компания «РСХБ – Страхование», о предложениях АККОР по организации Первого Всероссийского съезда сельских кооперативов.
Председатель Совета АККОР Вячеслав Телегин информировал о предложениях АККОР к проекту ФЗ №47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также в отдельные акты РФ. Он подчеркнул главное достижение настойчивой борьбы фермеров и АККОР: статус КФХ как юридического лица будет закреплен в Гражданском кодексе.
Почетный президент АККОР В. Башмачников раскритиковал существующий корпоративный характер собственности и управления фермерским хозяйством и предложил придать ему сугубо семейный характер. Его поддержали Н. Соин (Московская обл.), А. Хижняк (Оренбургская обл.), К. Байтемиров (Татарстан), С.Беляков (Вологодская обл.), Р. Голиков (Новосибирская обл.). Е. Третьяков (Липецкая обл.) и вице-президент АККОР А. Линецкий предложили: объединение в КФХ должно вестись на основе родства и (или) свойства. Президент АККОР В. Плотников согласился, что семейный характер КФХ должен быть обязательно отражен в документе.
В итоге продолжительной дискуссии президиум проголосовал за такую поправку в законопроект: «Крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в соответствии с настоящей статьей в качестве юридического лица, является семейная форма предпринимательской деятельности, основанная на добровольном объединении граждан, связанных родством и (или) свойством, на основе членства для совместной предпринимательской, производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении его членами имущественных вкладов».
Ввиду важности темы перечислю другие поправки:
«Граждане (их объединения, созданные на основе родства и (или) свойства) вправе заниматься предпринимательской, производственной и иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Интересы крестьянского (фермерского) хозяйства в отношениях с гражданами, юридическими лицами и государственными и муниципальными органами представляет глава крестьянского (фермерского) хозяйства. Особенности правового положения крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, определяются законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве».
«Крестьянское (фермерское) хозяйство, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (статья 23), отвечает по своим обязательством имуществом хозяйства, принадлежащим его членам на праве общей собственности (статья 281). В таком же порядке несет ответственность и крестьянское (фермерское) хозяйство, созданное одним гражданином, если иное не предусмотрено законом».
«Члены крестьянского (фермерского) хозяйства не несут ответственность по обязательствам хозяйства, а хозяйство не несет ответственности по обязательствам членов».
«Член крестьянского (фермерского) хозяйства может произвести отчуждение принадлежащей ему доли в праве собственности на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства физическому лицу, не являющемуся членом хозяйства, лишь при условии, что другие члены крестьянского (фермерского) хозяйства согласны на вступление данного лица в хозяйство. Отчуждение доли юридическому лицу не допускается».
«В случае, когда после смерти члена крестьянского хозяйства это хозяйство прекращается, в том числе в связи с тем, что наследодатель был единственным членом хозяйства, и при наличие среди наследников лиц(а), желающих продолжить ведение крестьянского хозяйства, имущество крестьянского хозяйства подлежит наследованию данными лицами (лицом), как единый имущественно-хозяйственный комплекс. А при наличии, в соответствии с настоящим пунктом, среди наследников и лиц, не желающих продолжить ведение крестьянского хозяйства, они имеют право на получение денежной компенсации, соразмерной их наследуемой доле, установленной в соответствии с настоящим Кодексом.
На базе имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (статья 23), решением членов этого хозяйства может быть создано крестьянское (фермерское) хозяйство – юридическое лицо, в порядке, установленном законом. При этом обязательства крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не прекращаются, а переходят к крестьянскому (фермерскому) хозяйству – юридическому лицу в порядке универсального правопреемства».
В результате голосования законопроект был принят за основу. Предложения АККОР направляются для рассмотрения в комитеты ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству и по аграрным вопросам.
Зам. исполнительного директора Ольга Башмачникова выступила с сообщением «О проекте дорожной карты». Цель ее – всемерное развитие сектора малых форм хозяйствования и повышение их конкурентоспособности в обеспечении продовольственной безопасности России и содействие устойчивому развитию сельских территорий.
Ожидаемые результаты: создание к 2020 году дополнительно 65 тыс. КФХ, 3000 семейных животноводческих ферм. Увеличение производства КФХ к 2020 году, в том числе: молока – на 50%, мяса – на 100. Рост поголовья – КРС – на 60%. Увеличение валового объема производства сельхозпродукции в 2 раза…В документе рассчитаны: объемы необходимых бюджетных средств до 2020 года. Разработаны основные направления по совершенствованию условий деятельности МФХ, земельных отношений… Составлен план-график реализации проекта по годам, начиная с 2013 и кончая 2020 годом. Рассчитан переход к адресной поддержке КФХ и других МФХ.
Надо отметить, АККОР провел колоссальную работу в неизведанном деле. Был использован опыт Агентства стратегических исследований. Впервые эту тему вбросил на встрече министра Н. Федорова с фермерским активом на выставке-ярмарке «Агрорусь-2012» президент АККОР Ростовской области Александр Родин. В дискуссии участвовали А. Родин, А. Соин, А. Хижняк, В. Плотников
Президиум одобрил концепцию дорожной карты с учетом некоторых замечаний и предложений участников заседания. Работа по реализации мероприятий дорожной карты о развитии малых форм хозяйствования будет продолжена.
На заседании президент АККОР В. Плотников и гендиректор ЗАО «Страховая компания «РСХБ – Страхование» Ирина Жачкина подписали договор о намерениях по сотрудничеству.
Члены президиума проработали вопросы участия в Первом Всероссийском съезде сельских кооперативов, который Минсельхоз РФ планирует провести в начале 2013 года. Тема актуальная, потому что кроме АККОР в форуме будут участвовать организации потребительской кооперации и Центросоюза. И не получилось бы, как в известной басне Крылова о Лебеде, Раке и Щуке, которые тянут воз в разные стороны. Депутат Госдумы С. Максимова справедливо подчеркнула: меня волнует Центросоюз, который стремится не допустить крестьян на рынок, а заготовители райпотребсоюза выступают в роли перекупщиков фермерской сельхозпродукции. А. Хижняк отметил: развитие кооперации – это и решение проблем сбыта, а главное – это противовес влиянию ВТО. Были приняты предложения В. Телегина, В. Сергеева, Е. Третьякова, А. Родина, В. Башмачникова, Г. Фрея по усилению роли АККОР в развитии кооперации. В. Плотников подытожил: «Сегодня кооперация на селе носит местечковый характер, а в основе её должно стоять крепкое крестьянское хозяйство. Мы должны всемерно развивать сельскохозяйственные производственные, снабженческо-сбытовые, кредитные кооперативы. В этом наша сила!».
Президиум постановил провести очередной съезд АККОР в середине февраля 2013 года в Краснодаре.
Александр РЫБАКОВ, АККОР