Мы уже сообщали о прошедшей в рамках агровыставки «Золотая осень» научно-практической конференции «Кооперация на селе: состояние, механизмы государственного регулирования, эффективность». Доклад президента АККОР В. Плотникова опубликован в предыдущем материале. Вторую половину круглого стола вел директор департамента Минсельхоза РФ Дмитрий Торопов.
Итак, предоставляем слово новым выступающим.
В своем докладе председатель Совета Центросоюза России Евгений Кузнецов сообщил:
«Организации потребительской кооперации работают в 89 тыс. населенных пунктов, из которых в 54 тысячах проживает менее 100 человек… Важной социальной миссией, которую выполняют зачастую только их организации, является обслуживание населения глубинных и малонаселенных поселений». При этом он отметил устаревшую материально-техническую базу, созданную, в основном, в советские времена. Задача создания эффективной инфраструктуры заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, требует ее существенной модернизации.
По словам Кузнецова, важно рекомендовать региональным властям осуществить разработку и принятие региональных программ развития кооперации в сельской местности, включающих в себя направления развития различных видов кооперативов с перечнем конкретных мер финансовой поддержки. Надо отметить, здесь позиции АККОР и Центросоюза близки.
Председатель Совета АККОР Вячеслав Телегин подчеркнул, что роль и значение кооперации недооценены. К примеру, кооперация выделяет в 4 раза больше кредитов, чем все прочие банки страны, кроме, РСХБ и Сбербанка. Это 67 тыс. займов на 9,186 млрд. руб., 139 тыс. членов. Но проблем много. Если сравнить 100-летний опыт столыпинской реформы, то одним из позитивных итогов является следующее: за 10 лет к 1917 году было создано 47,8 тыс. кооперативов, которые объединяли, если посчитать со всеми членами семьи, половину сельского населения страны. Вот к чему мы должны стремиться.
Пока же нет единого понимания, стратегически выработанного подхода по развитию кооперации. АККОР и Минсельхоз разработали предложения по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации, но Минфин и Минэкономразвития отвергли их. Почему? Четыре года готовился проект Гражданского кодекса по кооперации. И что предложили разработчики? А они пошли по пути универсализации кооперативных объединений, в том числе сельскохозяйственных потребительских. В проекте написано, что кооперативы не имеют права распределять доходы в интересах своих членов. Тогда зачем нам объединяться, если не можем получить доход и снизить издержки? – справедливо возмутился Телегин.
Выступающий отметил следующий момент: «Мы развиваем кооперативные системы двух, трех уровней. Но в последнее время госчиновники и банки не заинтересованы в этих структурах. Нам говорят, денег не просите. Но без денег все равно ничего не решить. Тогда установите налоговые льготы на прибыль, на имущество, чтобы кооперативы имели деньги для внутренних резервов на развитие. К сожалению, деньги сегодня изымаются, в том числе и за счет налогообложения по НДС. То есть, получается эффект двойного налогообложения. Все эти проблемы требуют решения. Уже упоминалось, что 10-12 млрд. рублей выделяется на развитие молочной отрасли. Если мы оттуда направим часть средств на развитие молочных кооперативов, то эффект в десятки раз будет выше, чем от дотаций на молоко».
Надо начать разработку ведомственной целевой программы по развитию кооперации. Не будем развивать кооперацию – проиграем конкурентную борьбу со странами входящими в ВТО, подчеркнул председатель Совета АККОР.
Председатель Астраханского регионального сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Народный кредит» А. Ковбас рассказал об опыте и перспективах развития кооперации в Астраханской области. Деятельность известного кооператива многогранна: кредитование и сбережение, снабжение и сбыт и даже страхование. Межрегиональный сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив «Народная кооперация» включает в себя: областной СССПК «Астраханский фермер», региональный СКПК «Народный кредит» и областной ССПК «Народное страхование». В кооператив входят КФХ, ЛПХ и ИП. Есть свой консультационно-методический центр. Если в 2009 году число членов СКПК составляло 1621 человек, суммарный портфель займов был 358,8 млн. рублей, то за 8 месяцев 2012 года эти показатели уже составили соответственно: 2785 человек и 763,6 млн. рублей. В 2009 году было выдано 373,3 млн. рублей займов, в 2012 году ожидается 700 млн. За восемь месяцев 2012 года реализовано 50 тыс. тонн овощебахчевой продукции и картофеля.
Тем не менее, импорт переполнил крупные города, отметил Ковбас, необходим контроль ввоза зарубежной продукции и господдержка реализации отечественной продукции. «Распоряжением губернатора надо обязать магазины розничной торговли 50% продукции брать у сельхозкооперативов. Зачем поставлять картошку из Египта, лук из Израиля, когда своей натуральной полно? Кому это выгодно? » – воскликнул председатель кооператива.
Кредитные, снабженческо-сбытовые кооперативы и физические лица являются учредителями АОССПК «Народное страхование», которое размещает денежные средства в кооперативах последующего уровня, являясь одним из внутренних источников финансирования системы.
А. Ковбас поддержал предложение В. Телегина о необходимости прямой господдержки кооперативов, «иначе село умрет без кооперации». Он выступил за развитие логистических центров.
Гендиректор Фонда развития сельской кооперации Александр Рассказов информировал о государственной поддержке сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в России. Портфель фонда 270 млн. рублей. По словам самого директор, это небольшие деньги. Рассказова волнуют: отсутствие единого подхода к поддержке СПКК в министерствах, ведомствах и на региональном уровне; нехватка залоговой базы для привлечения кредитов; недостаток средств фонда финансовой взаимопомощи; несовершенство нормативно-правовой базы. Решить многие проблемы помогло бы создание Союза сельскохозяйственной потребительской кредитной кооперации.
Интересную идею выдвинул доцент Финансового университета при Правительстве РФ Олег Авис, который предложил создать Сельскохозяйственный кооперативный банк, который позволил бы снять многие проблемы кооператоров, а не быть просителем у государства
С докладом «Развитие производственных кооперативов как основной механизм развития села» выступил президент Российской саморегулируемой организации ревизионных союзов сельхозкооперативов «Чаянов» Василий Вершинин. Его «песня» известна: принижение роли фермерства и возвышение СПК. На конференции также выступили, завкафедрой АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации» Александр Ткач, председатель правления Калужского облпотребсоюза Николай Баранов, представитель саморегулируемой организации «Чаянов» Михаил Зайчиков.
Конференция фактически стала первым этапом подготовки Первого Всероссийской съезда сельских кооперативов, который намечено провести в первом квартале 2013 года. Одна из ключевых задач предстоящего съезда – наладить обмен лучшими практиками кооперативного движения. Также важно проанализировать факторы, которые тормозят кооперативное движение, и выработать предложения, включающие как совершенствование законодательства, так и экономическую поддержку, пропаганду кооперативных идей, повышение квалификации кадров. Но самое главное: кооперация – дитя нужды и мать богатства – нуждается в государственной поддержке.