В минувший четверг на заседании, которое провел Премьер-министр Дмитрий Медведев, были рассмотрены вопросы агрострахования с государственной поддержкой.
Напомним, что 25 июля 2011 года был принят Федеральный закон № 260-ФЗ “о государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в федеральный закон "о развитии сельского хозяйства". В рамках закона уже в первый год уменьшилось число фиктивных договоров страхования, тем самым был поставлен надежный заслон нецелевому использованию бюджетных средств, а также снижена финансовая нагрузка на сельхозтоваропроизводителей во время сезонных полевых работ, что помогло уберечь их от катастрофических рисков.
Тем не менее, как отметил Премьер-министр, система сельскохозяйственного страхования зачастую была фиктивна, что позволяло недобросовестным участникам расхищать средства федерального бюджета, в то время как основой страхового дела является социально значимая миссия – помощь людям, попавшим в трудное положение.
В заседании также принял участие министр сельского хозяйства Российской Федерации Николай Федоров, в своем выступлении он отметил, что не все регионы стремятся воспользоваться возможностями агрострахования. Так, в 27 субъектах застраховано менее 10% площадей (в т.ч. Ростовская, Воронежская, Тамбовская области, Краснодарский край и др.). В 10 регионах не заключено ни одного договора страхования с господдержкой (в т.ч. Владимирская, Смоленская, Ярославская, Республика Марий Эл, Пермский край и др.).
В рамках сложившейся ситуации, был разработан ряд новых программ и продуктов, чтобы повысить заинтересованность сельхозтоваропроизводителей в заключении договоров страхования.
Так Н. Федоров сказал, что считает целесообразным не торопиться с введением предоставления господдержки с обязательным наличием договора сельхозстрахования, поскольку сельхозпроизводители, в целом, пока слабо заинтересованы в агростраховании. Кроме того, новый механизм еще «не обкатан» (ему несколько месяцев). Предлагаем рассмотреть данный вопрос с учетом итогов первого полугодия 2013 года и пока только в увязке сельхозстрахования с инвестиционными кредитами по крупным проектам в области растениеводства.
Еще одним действенным инструментом экономического стимулирования сельхозстрахования явится предоставление льготных условий кредитования при заключении договора. Минсельхозом с участием банковского сообщества разработан не требующий изменений законодательства новый механизм – пакетное страхование. Предусматривается, что банки будут выделять кредитные средства для проведения сезонных полевых работ при условии обязательного заключения договора сельхозстрахования. При этом кредиты могут выдаваться на льготных условиях, поскольку ставка по такому кредитному договору будет ниже за счет снижения расходов на андеррайтинг заемщика, а также наличия застрахованных источников возврата кредита (имеется в виду урожай).
«С целью обеспечения единых подходов при установлении правил сельхозстрахования, а также стандартизации форм договоров страхования Минсельхозом разработаны и согласованы с объединениями страховщиков Методические рекомендации по организации сельхозстрахования, содержащие медиативные оговорки», – отметил министр.
Также как сказал Н. Федоров, рассматривается целесообразность изменения критерия утраты (гибели) урожая. В ряде регионов гибель урожая сельхозрастений редко достигает 30%, и как следствие сельхозпроизводители не хотят заключать договоры. При этом действующим законодательством предусматривается страхование всей площади земельных участков, занятых посевами.
В заключении Премьер-министр отмел, что в государстве только формируется культура агрострахования, закладываются основополагающие принципы, которые, конечно же, должны предусматривать стимулирующие факторы для участников страховых отношений.
Подготовлено ФГБУ "Спеццентручёт в АПК"