Уважаемые крестьяне и крестьянки!
Уважаемый Николай Васильевич!
Уважаемые делегаты съезда!
Уважаемые гости!
В повестку дня нашего съезда включены вопросы, от решения которых напрямую зависит судьба российской деревни. А во многом – и безопасность России, стабильность и целостность страны.
Фермеры понимают свою ответственность перед государством. И своим трудом, своими делами стремятся оправдать высокую оценку, которую В.В.Путин дал на съезде в Тамбове.
«Мы с полным основанием можем говорить, что фермерство в России состоялось как экономическая и социальная сила, - сказал он, - в значительной степени как опора страны, как важнейший источник развития российских территорий, возрождения нашего села и его лучших традиций».
Свою задачу мы видим в том, чтобы реагировать на вызовы времени, готовить предложения, исходя из интересов крестьян, из наших национальных интересов.
Считаем только такой подход конструктивным и продуктивным.
В прошлом году были приняты важные для крестьян решения.
Первое. В области законодательного обеспечения решен вопрос по правовому статусу КФХ. Этого мы добивались много лет – с 1995 года. Теперь решения приняты и закреплены в Гражданском кодексе.
Фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели – главы КФХ сами вправе выбирать статус - либо юридическое лицо, либо без образования юридического лица.
Это - результат нашей совместной работы.
Действенную поддержку мы получили от Правительства, Министерства сельского хозяйства. Признательны министру Федорову Н.В., заместителю министра – статс-секретарю Петрикову А.В.
Мы благодарны председателю аграрного Комитета Совета Федерации – Горбунову Г.А. и председателю Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Панкову Н.В., всем депутатам и сенаторам, которые нас поддержали.
Особую роль в решении этого вопроса сыграл Председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Крашенинников П.В., который вместе с аграрниками вносил и отстаивал наши поправки.
Давайте поблагодарим их за эту важную, ценную помощь.
Второе. Правительством принята Госпрограмма развития сельского хозяйства до 2020 года. И что особенно значимо для нас – в ней впервые предусмотрена подпрограмма «Поддержка малых форм хозяйствования». Это сделано по нашему предложению, в соответствии с решением прошлого съезда.
Средства адресно направляются прежде всего на реализацию целевых ведомственных программ - «Начинающий фермер» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств». Об этом Н.В.Федоров сейчас говорил в своем выступлении. Это – важные, стратегические направления.
Третье. Приняты важные решения по налогам, которые также были предложены нашим XXIII съездом.
Законодательно установлена нулевая ставка налога на прибыль.
Снижена до 10% ставка налога на добавленную стоимость при реализации племенных животных.
От налога на доходы физических лиц освобождены гранты на развитие семейных ферм и единовременная помощь на обустройство.
Четвертое. Продолжено оформление земельных участков в собственность крестьян с компенсацией затрат.
Правительство, выполняя поручение Президента, выделило на эти цели в прошлом году 1,4 млрд. рублей. Другой вопрос – как эти средства были использованы. И об этом позже мы еще скажем.
Пятое. Реальная помощь крестьянам была оказана крестьянам по топливу. Льготные цены позволили сэкономить 21,9 млрд. руб.
Как видим, со стороны Правительства и парламента есть подвижки навстречу селу. А о том, как отвечают на это фермеры, хорошо рассказал министр.
Поэтому не буду повторяться и останавливаться на основных показателях их работы в 2012 году.
Анализ данных убеждает, что по темпам фермерство значительно опережает другие секторы нашей многоукладной экономики.
Надо учесть и тот факт, что статистика учитывает далеко не все. Добрая треть делегатов нашего съезда – формально не фермеры. Они записаны, как ООО, ЗАО, ОАО и т.д., и в фермерской статистике не учитываются. Но они фермеры. Поэтому на самом деле доля производства фермеров – не 9%, как это по официальной статистике, а гораздо выше.
А это важно – от этого зависят направления и размер господдержки.
Фермерство, как и в прежние годы, является наиболее динамичным и эффективным сектором нашего сельского хозяйства. Его надо всемерно развивать и расширять.
Уважаемые коллеги!
Теперь о том, что нас сегодня сильно беспокоит, – о ВТО.
Для всех нас ВТО - новая эпоха, новые вызовы.
Чтобы в полной мере оценить новые реальности и верно определить вектор движения, надо отрешиться от эмоций. Надо дать объективный анализ ситуации.
Вступление в ВТО состоялось в очень сложное для крестьян время. Три года недоборы из-за засухи. Образовались долги по кредитам. Нестабильность цен на сельхозпродукцию. Но стабильный рост цен на ГСМ, удобрения, средства защиты растений, технику и запчасти, электричество, газ, транспортные услуги и т.д.
Пресловутые ножницы цен стригут и стригут крестьян.
На фоне новых угроз обостряются и застарелые проблемы.
Прежде всего это – рост продовольственного импорта и трудности с реализацией отечественной продукции.
Вступив в ВТО, снизили таможенные пошлины - и импорт уже зашкаливает. В 2012 году он усилился по всем основным продовольственным группам.
По мясу. Свиноводство. За прошлый год завезли больше 1 млн. тонн свинины с учетом пищевых субпродуктов, свиного жира, свиней на убой.
Говядина. Импорт - 700 тысяч тонн.
Птицеводство. Благополучная отрасль, хорошо развивается, но импорт птицы вырос на 12,5%. Это - 500 тыс. тонн.
Особенно поражает ситуация на молочном рынке.
Рост импорта за 2012 год - на 20%.
Молока и молочных продуктов в пересчете на молоко завезено 8 млн.т.
По овощам. Даже их ввозим. И в каких объемах! В 2012 году – 3 млн. тонн.
Картошка из Польши, Египта, капуста из Германии, морковь из Израиля, помидоры из Турции, яблоки из Чили и т.д.
Больше всех в мире завозим яблок.
В результате стремительного, неудержимого роста импорт достиг невероятных объемов. В 2012 году завезли на сумму порядка 1,5 трлн. рублей.
Получается, что, покупая импортное продовольствие, наш потребитель, – а он всегда является главным инвестором - вкладывает деньги не в отечественное производство, а в иностранное.
И это - гигантские инвестиции. Для сравнения скажу, что это в 10 раз превышает федеральные расходы на сельское хозяйство за целый год.
А наши сельхозпроизводители испытывают колоссальные трудности со сбытом своей качественной, свежей продукции. 70% фермеров назвали реализацию своей продукции проблемой №1.
Под импорт создана огромная, разветвленная инфраструктура. На него работают дилерские сети. На него ориентирована переработка. На него замыкаются торговые сети.
Эти монопольные системы окрепли и диктуют свои условия. Собственные же, российские производители для них чужие.
Приведу несколько примеров.
Наш коллега, фермер Николай Александрович Соин из Подмосковья. У него в производстве показатели мирового уровня. Урожайность моркови – 1 тысяча ц/га, высочайшая производительность труда. Рядом огромный мегаполис Москва, гигантский рынок сбыта. Но реализовать продукцию по достойной цене он не может.
Возникает вопрос - если уж такие хозяйства не конкурентоспособны, то как приходится другим?
Известный фермер Алина Евгеньевна Гавриченкова из Смоленской области. Высококлассное хозяйство по производству картофеля, современные технологии, высокий уровень производства, создала кооператив. Но с реализацией тоже трудности.
Это – повсеместная практика.
Картошку в Новгородской, Смоленской, Брянской, Тверской областях осенью было не продать и за 3 рубля.
Помидоры в Астрахани по 2-3 рубля за килограмм – и тоже не продать. Запахиваются целые поля.
Арбузы в Волгоградской области – по 50 коп., и никому не нужны. Удобряют землю.
А попробуй реализовать молоко, мясо в деревне …
Система госзакупок тоже не ориентирована на нашего производителя. Закон о закупках и поставках сельхозпродукции для государственных нужд - не работает. Нет ни системы, ни механизмов.
В результате армия, больницы, спецучреждения, даже детские сады и школы снабжаются зачастую импортным продовольствием.
Отрадно, что министр заявил о необходимости наводить здесь порядок через развитие системы социально обеспечения.
Проблема реализации – это уже не камень преткновения. Это – бетонная стена между крестьянином и рынком.
Государство более не может, не вправе стоять в стороне. Ситуация требует кардинальных решений и мер поддержки.
Уважаемые делегаты и гости съезда!
Надежду на перемены к лучшему дал наш Президент В.В.Путин, обращаясь с Посланием к Федеральному Собранию. Он так определил приоритетную цель: «В ближайшие четыре-пять лет мы должны полностью обеспечить свою независимость по всем основным видам продовольствия, а затем Россия должна стать крупнейшим в мире поставщиком продуктов питания».
Эта задача – исторического масштаба, стратегической важности для России.
Мы, отечественные сельхозпроизводители, должны увеличить производство мяса, молока, овощей, фруктов настолько, чтобы заместить те огромные объемы импорта, о которых говорилось выше. И дополнительно к этому – производить продовольствие на экспорт.
Но чтобы выполнить эту задачу, надо увеличивать прирост не на 2-4% в год, а на 10-15%.
И конечно нужен совершенно иной уровень господдержки, совершенно другие финансовые ресурсы.
С нынешнего года мы переходим к господдержке на
В этом году на погектарные субсидии планировалось выделить около 15 млрд. руб. То есть в среднем на га с учетом региональной поддержки – около 250 - 300 руб.
Ясно, что такой уровень поддержки не соответствует масштабам поставленной задачи. А не выполнить задачу Президента мы не можем.
Поэтому необходимо значительно, кардинально увеличить уровень поддержки на
Россия живет по правилам ВТО и вынуждена ориентироваться на то, какие условия господдержки у наших партнеров. Мы обратились к коллегам в Немецком крестьянском союзе, Союзе сельхозпроизводителей Финляндии, и они прислали свои официальные данные.
Поддержка европейским фермерам идет по четырем каналам.
Первый - прямые дотации Евросоюза на га.
Второй - дотации Евросоюза на га по программам.
Третий - дотации стран, их регионов или Евросоюза для ограничения ведения сельского хозяйства.
И четвертый - поддержка от своего государства.
Вот данные по некоторым странам Европейского Союза.
Польша – 226 евро на
В среднем по Евросоюзу на один га выделяется 365 евро. Это - более 14 тыс. рублей на га.
Как же мы можем конкурировать с ними?!
Необходимо сейчас для начала поднять уровень господдержки на
Это тот минимум, который необходим для реализации стратегической задачи, поставленной Президентом.
Такой уровень поддержки укладывается в согласованные с ВТО лимиты финансирования сельского хозяйства в 9 млрд. долларов.
Но в этом году на сельское хозяйство выделено лишь 4 млрд. долларов. Менее половины того, что можно и нужно.
Есть ли такие средства? ДА, такие средства у государства есть. Золотовалютные резервы превысили 500 млрд. долларов.
Недостающие 5 млрд. долларов - это лишь 1% этих резервов.
Говорят – много ума не надо, чтобы просить деньги. Но если сейчас не направить десятки миллиардов рублей в сельское хозяйство – завтра не спасут и сотни.
Настал решающий момент. 2013 год – переломный, рубежный. Если мы качественно, по-новому не будем финансировать сельское хозяйство, оно может просто не выдержать.
Знаем, сколько усилий приходится прилагать Министерству сельского хозяйства для решения этих вопросов.
Мы все должны объединиться вокруг нашего министра Николая Васильевича Федорова, вокруг Минсельхоза. Мы все! И сельхозпроизводители - крупные, средние и мелкие, отраслевые ассоциации и союзы, Профсоюз, аграрная наука, депутаты всех уровней - все здоровые аграрные силы.
Мы должны объединиться для того, чтобы убедить каждого жителя нашей страны, каждого россиянина, всё наше общество, что деньги, которые выделяются сельскому хозяйству, - эти деньги не только для крестьян.
Они – для всей России, для ее будущего. Для каждой семьи. Для наших детей и внуков.
Уважаемые коллеги!
Необходимо не только обеспечить достаточный объем финансирования. Надо повысить эффективность используемых средств. Это не менее важная задача.
В нынешнем году государство приступило к стимулированию молочного животноводства. Решение правильное. Ситуация в этой сфере в последние годы складывается сложная – и с поголовьем коров, и с производством молока.
Определен стимул - субсидия на
Выделено 9,5 млрд. руб. – существенная поддержка. Но дойдут ли эти деньги до деревни?
Это был один из самых бурно обсуждаемых вопросов на вчерашнем совещании в Минсельхозе. И представители департаментов так и не смогли внятно ответить, куда пойдут деньги. Или крупным фирмам-переработчикам, или к крестьянам.
Нужно платить и за возрастающее поголовье, и за литр молока.
Накануне посевной кампании особо хочу остановиться на острой для крестьянина проблеме – минеральных удобрениях. Компенсации отменены, цены метнулись вверх. Покупать удобрения не на что. И ситуация усугубляется.
С начала года на 20% подорожала аммиачная селитра. Запасы удобрений в хозяйствах уменьшились. Крестьян заставляют переоформлять договоры на их поставки по возросшим ценам.
На экспорт уходит порядка 85% минеральных удобрений. Идут за рубеж и возвращаются к нам импортным продовольствием.
Пришло время разрубить этот порочный круг. Делать это надо государству. Вот опять возвращаемся к той реальной поддержке на
Среди проблем, которые высказывают фермеры, в том числе и на вчерашнем совещании, одна из острых – техническое перевооружение. Положение дел с техникой никого удовлетворить не может. Она морально и физически устарела. Ее списывается больше, чем приобретается.
Чтобы успешно конкурировать с зарубежными партнерами, необходимо техническое перевооружение. Крестьянину нужна современная, высокопроизводительная, энергосберегающая техника. Без помощи государства здесь не обойтись. Нужно на 35% субсидировать приобретаемую сельхозтехнику.
Уважаемые коллеги!
Ключевой вопрос для крестьян - сельскохозяйственная кооперация. Надо признать – ее нужно не просто развивать, а во многом – создавать заново.
Мы признательны министру за инициативу провести Всероссийский съезд сельских кооператоров. Участвуем в его подготовке, в разработке Концепции развития кооперации.
Но надо помнить – даже самая лучшая концепция без финансового наполнения останется нереализованной идеей.
Такое уже было совсем недавно. В 2006-2008 годах действовала добротная концепция по кооперации. А результаты более чем скромные.
Предлагаем: принять уже в этом году ведомственную целевую программу по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации с конкретным финансовым наполнением.
Иначе наши добрые пожелания опять останутся благими намерениями. Надо, чтобы люди почувствовали, что государство серьезно занимается этим вопросом.
Растущее беспокойство крестьян, всех кто работает на земле, вызывает давление контрольно-надзорных органов.
Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» - не исполняется.
Роспотребнадзор, Россельхознадзор, Ростехнадзор, Ространснадзор, ветнадзор, СЭС, пожарные, экологи, полиция, прокуратура и т.д. просто не дают работать и жить фермеру. Изматывают проверками, поборами, предписаниями.
Практически все федеральные службы создали на местах дочерние организации. Они за приличные деньги производят прием документов и решают вопросы. Часто к проверкам подходят субъективно, а их результаты зависят от интересов и аппетитов проверяющих. И все эти органы действуют от имени государства.
К примеру, пролоббировано решение осуществлять ежеквартальные расчеты по экологии. Если его нет – штраф. Кроме того, зачастую требуют экологический паспорт, разработка которого стоит от 50 тысяч рублей.
Россельхознадзор берет штрафы за невнесение минеральных удобрений. И им плевать, что эти удобрения крестьянину не по карману. Плати – и всё!
Ространснадзор требует от фермера вести документацию, как в полноценной автоколонне. На каждый выезд - оформляй путевой лист, веди отчет по полной программе. Не выполняешь - штраф, а то и арест транспорта.
Налоговые инспекции требуют с фермеров уплаты налога с сумм, полученных в компенсацию от засухи.
И не придерешься! Все действуют в соответствии с подзаконными актами, инструкциями и т.д.
Предлагаем: провести независимую экспертизу нормативных актов, на основе которых действуют все эти органы, и выработать предложения по наведению порядка в этом вопросе.
Недавно возникла еще одна проблема.
С 1 января этого года резко возросли суммы платежей фермеров в Пенсионный фонд. Независимо от доходов фермер теперь должен за каждого члена хозяйства платить 36 тысяч рублей в год – в 2 с половиной раза больше. Для многих это просто непосильно.
В прошлые годы стимулировали владельцев ЛПХ переоформляться в индивидуальные предприниматели, выплачивали по 58 тысяч рублей. И люди поверили, пошли, стали фермерами. А теперь – установили разорительные ставки и пошло сокращение.
На прошлой неделе мы встречались с Председателем Правления Пенсионного фонда России Дроздовым Антоном Викторовичем. Обозначили позицию, просили его найти решение проблемы. Будем обращаться за помощью в Минсельхоз, чтобы общими усилиями помочь крестьянам. Эту работу будем продолжать.
Уважаемые коллеги!
Фундаментальный для крестьян вопрос - земельные отношения. Его ни обойти, ни объехать невозможно. Это – основа основ. И он остается крайне запущенным и запутанным.
За последние 25 лет посевные площади сократились на 50 млн га. Заброшены миллионы гектаров пашни. Но крестьянин не может приобрести земельный участок, чтобы создать семейную ферму или расширить уже действующее хозяйство.
Мы уже приводили данные Минсельхоза, что в наших регионах не используются огромные площади. В Костромской области - 75% пашни, в Смоленской – 62%, Калужской – 61, Астраханской – 61, Калининградской – 56, Тверской – 53, Новгородской – 52. Перечень регионов можно продолжать и дальше.
Ситуация не меняется.
80% земельных долей, полученных в ходе приватизации, не прошли кадастровый учет, не имеют госрегистрации, не оформлено в собственность.
И значит - отсутствует цивилизованный рынок земли. Вместо него – серые схемы, рейдерские захваты, махинации, коррупция.
Чтобы исправить ситуацию, мы с вами в Тамбове обратились к В.В.Путину с просьбой помочь с оформлением земельных участков. По его распоряжению были выделены государственные средства. Но программа буксует. Из почти полутора млрд. руб., выделенных на эти цели, фермеры могли воспользоваться только 3,7%.
Каждый, кто занимался оформлением земли, знает, насколько этот процесс длительный и забюрократизированный.
Люди по 20 и более лет ведут фермерское хозяйство и не могут оформить свои участки, живут на птичьих правах.
Земля - не оформляется, выделенные деньги - не осваиваются. А теневой рынок тем временем процветает. Как на дрожжах, растут латифундии в десятки и сотни тыс. га.
На наших глазах формируется класс новых русских помещиков. Их никто не контролирует - как используется пашня, как платятся налоги, что вообще с этой землей происходит.
Вчера были поля - а сегодня виллы, лужайки для гольфа, угодья для охоты. А фермеру не разрешается на своей земле – себе же дом построить.
И на этом фоне в Правительстве, в Федеральном Собрании проталкивается вопрос об отмене категорий целевого назначения земель. Говорят – зачем ограничивать права собственника? Пусть он сам решает, как ему использовать свою землю.
Мы хорошо понимаем, для кого и для чего это делается. Цель - упростить вывод сельхозземель под застройку, снять остатки ответственности за то, что они не используются по назначению, полностью устранить контроль над землей.
Сегодня даже представить сложно, сколько пашни таким образом выйдет из оборота и каких объемов продовольствия мы лишимся. Допустить этого ни в коем случае нельзя.
В противостоянии этим попыткам объединились многие депутаты, сенаторы. Четкую позицию заняло наше Министерство. И пока нам удается сдерживать этот напор. Считаю, что и съезд фермеров должен высказать на этот счет свою твердую позицию.
Это принципиальный вопрос - надо четко различать национальные интересы и устремления горстки людей с частными интересами.
Уважаемые коллеги!
По итогам отчетного периода подготовлена подробная информация. Она есть в раздаточных материалах, и каждый может ознакомиться с ней. Оценить совместно проделанную работу и собственный вклад в решение крестьянских проблем.
Не буду не повторяться и отмечу лишь несколько моментов.
Каждая из проблем, о которых мы говорим на съезде, - по-своему сложна и требует к себе особого внимания. Чтобы эффективно их решать, надо усиливать роль АККОР. И министр указал на это особо. Надо всемерно укреплять нашу Ассоциацию, региональные организации.
Постоянное внимание мы должны уделять развитию районных звеньев. Они ближе всего к фермеру, к его нуждам и проблемам.
Чем сильнее наша Ассоциация, чем крепче наши ряды, тем результативнее будем лоббировать интересы тружеников села.
В.В.Путин, выступая на нашем съезде, обратил внимание еще на одну важную задачу АККОР. «Я прошу Ассоциацию отслеживать ситуацию, - сказал он, - Такой институт обратной связи нам необходим, тем более что речь идёт о широком наборе мер и больших государственных ресурсах».
Это направление работы нам надо усиливать.
Существенно укрепит нашу Ассоциацию активизация работы по оказанию экономических и юридических услуг членам АККОР. Этому поможет взаимодействия с нашими проверенными партнерами – Россельхоз-банком, Росагролизингом, компанией РСХБ «Страхование».
Будем продолжать сотрудничество с ОПОРой России, Профсоюзом работников АПК, Агропромсоюзом, Союзом сельских кредитных кооперативов, отраслевыми союзами, а также с фермерскими союзами и ассоциациями других стран.
Прежде всего - это Немецкий крестьянский союз, Федерация Фарм-бюро США, Союз сельхозпроизводителей Финляндии, Ассоциация фермеров и частных землевладельцев Украины.
Будем и впредь развивать взаимодействие, повышать его эффективность, изучать их деятельность, обмениваться опытом.
Уважаемые делегаты и гости!
Наш съезд проходит в ответственное, переломное время. Именно сейчас решается судьба российской деревни, российского крестьянина.
Во все века крестьянин был державным кормильцем, надежной опорой Отечества, источником силы национального духа.
Крестьянин всегда бережно хранил традиции. А когда было необходимо, стойко защищал независимость Родины.
И сегодня, когда мы говорим о необходимости поддержки крестьянина, мы думаем прежде всего о нашем Отечестве, о благополучии нашего народа.
О том, чтобы Россия навсегда вернула себе высокое и по праву принадлежащее ей звание великой аграрной державы.
Российские фермеры готовы внести свой весомый вклад в выполнение стратегической задачи, поставленной Президентом России.
Мы всегда остаемся оптимистами! Потому что верим прежде всего в себя и свои силы. Потому что мы – хозяева своей судьбы.
Мы живем на своей земле, трудимся на свои семьи, работаем на свою страну. Так было и так будет!
ПРИЛОЖЕНИЕ
Некоторые показатели работы
фермерского сектора в 2012 году
По зерну. Фермеры увеличили свою долю в его производстве. Она составила 22,2% общероссийского производства.
По картофелю. В 2012 году по сравнению с прошедшим пятилетием его производство в целом по отрасли увеличилось на 7,5%. А в фермерском секторе прирост составил 74,1%.
По овощам этот же показатель в целом по отрасли увеличился на 19%. У фермеров же производство выросло на 64,7%.
По крупному рогатому скоту. В 2012 году в фермерском секторе – вновь подъем поголовья. Причем – существенный. КРС стало больше на 12,5%. Коров – на 11,6%. Хотя в целом по отрасли – снижение.
За 1 год поголовье КРС выросло в фермерских хозяйствах на 200 тысяч. В том числе коров – на 100 тысяч голов.
По овцам и козам. Их поголовье выросло у фермеров на 13,9%. В то время, как в отрасли в целом, - только на 4,4%. За год их поголовье возросло в фермерских хозяйствах на 1 млн. голов. И теперь третья часть всех овец и коз в стране – фермерская.
По молоку. В прошлом году, причем уже десятый год подряд, у фермеров самый высокий прирост – 12,8%.