Необдуманное решение правительства о двойном повышении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (до 35664 руб.) привело к многочисленным протестам индивидуальных предпринимателей (ИП) в селах и городах от Калининграда до Владивостока, от Чукотки и до Кубани. Основной удар пришелся на микробизнес и задел сельского предпринимателя, продавца рынка, учителя-репетитора, таксиста, надомницу-швею, мастера народных промыслов – тех, кто зарабатывает в год не более 300 тыс. рублей. У них пропала мотивация развиваться, платить новый оброк государству.
Реакцией на нововведение стало массовое закрытие ИП. Только за декабрь 2012 – февраль 2013 годов в РФ снялись с учета 411807 индивидуальных предпринимателей или 10% всех зарегистрированных предпринимателей на 1 декабря 2012 года. Для справки: общее число ИП на 1 марта 2013 года равно 3,8 млн. человек, что на 5% ниже уровня 1 января 2013-го.
Почувствовав настроения снизу, органы законодательной и исполнительной власти в Москве зашевелились и задумались: а правильный ли шаг был сделан? Особенно после
того, как президент В. Путин в начале апреля на конференции Общероссийского народного фронта дал всем заинтересованным лицам две недели на решение наболевшей проблемы.
10 апреля в комитете по бюджету и финансовым рынкам Совета Федерации состоялось совещание на животрепещущую тему. Для обсуждения был представлен проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 14 ФЗ от 24.07.2009 г. «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования», внесенный членами СФ Е. Бушминым и О. Казаковцевым.
Председательствующий, Олег Казаковцев, подчеркнул:
– Проект закона разработан в связи с необходимостью установления переходного периода. В 2013 году предлагается фиксированный размер страховых взносов определять как произведение МРОТ и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, увеличенное в 12 раз. Рост уровня платежей в 2013 году составит 12,9% к уровню 2012 года.
В 2014 году (при сохранении уровня МРОТ) предлагается увеличить фиксированный размер страховых взносов в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом, в 2015 году – в 2 раза по сравнению с 2013 годом и в 1,3 раза по сравнению с 2014 годом.
Проект закона так же предполагает введение особого порядка расчета фиксированного страхового взноса в Пенсионный фонд РФ двум категориям плательщиков, для которых страховые взносы должны сохраниться на уровне 2013 года с учетом предлагаемых поправок: ИП, которые одновременно являются наемными работниками (за данную категорию хозяйствующих субъектов уплату страховых взносов во внебюджетные фонды осуществляет их работодатель); ИП, получающие трудовую пенсию.
Принятие законопроекта позволит остановить массовое снятие с регистрации ИП, в том числе уход ИП в «тень», а также будет способствовать восстановлению числа субъектов малого предпринимательства.В обсуждении злободневной темы приняли участие глава комитета СФ по социальной политике Валерий Рязанский, замминистра труда и социальной защиты РФ Андрей Пудов, представители Пенсионного фонда, Счетной палаты, «Деловой России»…Большинство участников совещания поддержало законопроект. Лишь представитель Пенсионного фонда (ПФ) пыталась оправдаться, заявив, что параллельно с закрытием ИП идет и создание новых. Но её доводы были неубедительны.
Характерно выступление главы департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области Павла Ануфриева. Он обрисовал невеселую ситуацию в регионе: с декабря 2012 года по март 2013-го закрылись 7639 ИП или 18,2% от их общего числа на 1 декабря 2012 года. Треть из них – ИП, представлявшие декларации с доходом «0», 60% – ИП с доходами. В отраслевом разрезе снялись с учета: более 30% – торговля, 25 – бытовые услуги, 18 – автотранспортные услуги, 4,7 – производство, 2,5% – сельское хозяйство (в этом северном регионе КФХ слабо развиты – Авт), 19% – прочие.
П. Онуфриева поддержали председатель НП «Кирово-Чепецкий союз предпринимателей» Геннадий Мартюшов, член координационного совета по поддержке и развитию предпринимательства города Кирово-Чепецк Елена Кувшинова. Любопытны результаты опроса вятских предпринимателей: что будут делать ИП, снявшиеся с учета? Ответили так: трудоустроятся наемными работниками – 40%, уйдут в «теневой бизнес» – 15, перейдут в пенсионеры или будут работать вахтовым методом – 6 и 5,2, встанут на учет в службу занятости – 2,5, затруднились ответить – 31,3%.
По словам председателя правления корпорации по развитию предпринимательства Ульяновской области Руслана Гайнетдинова, «в регионе прекратили деятельность 4240 ИП, но 80% продолжают работать. Из-за повышения страховых взносов область недополучила 113 млн. рублей. Более всего пострадали ИП с доходом до 500 тыс. рублей».
Замдиректора департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития РФ Виталий Мельников отметил: если не примем меры, то потеряем до полумиллиона индивидуальных предпринимателей.
Общественный уполномоченный по защите прав малого и среднего бизнеса Торгово-промышленной палаты РФ Виктор Ермаков сообщил: «Мы завалены жалобами на повышение страховых взносов. Причем жалобы идут не только от предпринимателей, но от властей муниципальных образований, от регионов. Такими необдуманными действиями Пенсионному фонду не решить свои проблемы».И это так. Сегодня не видно эффективного управления пенсионными средствами. А с фермерами и вообще поступили по-свински. На 24-м съезде АККОР было принято решение: «Включить в общий трудовой стаж период работы главы и членов КФХ с 1991 по 2001 годы по записям в трудовых книжках при отсутствии перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд». Несмотря на неоднократные обращения АККОР, Пенсионный фонд РФ слабо занимается решением перезревшей проблемы. Правда, замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов сообщил «об активных переговорах с АККОР» по этой теме, но особых сдвигов фермеры не видят. Что касается законопроекта бюджетного комитета, то А. Пудов выразился так: «Любая преференция должна обеспечиваться мерами господдержки».
После окончания совещания сенатор О. Казаковцев ответил на вопросы автора материала:
– Олег Александрович, на совещании мало было сказано о проблемах КФХ. Насколько сильно ударило повышение страховых отчислений по фермерам?
– К сожалению, у меня под рукой нет данных, но фермерские хозяйства крепко пострадали и многие, особенно мелкие, снимаются с учета. У сельского предпринимателя заработок зависит от сбыта сельхозпродукции. У него нет ежедневной оборачиваемости как в торговле. Да ещё два засушливых года были. А тут ещё такой удар – непосильные отчисления…Как тут быть законопослушным гражданином? Многие предприниматели будут продолжать заниматься бизнесом, но они не будут платить налоги. Небольшой расчёт. За 3 месяца 2012 года закрылись почти 300 тыс. ИП. Умножим на четырех членов семьи. Это 1млн.200 тыс. человек оказались не у дел. Если к этому прибавить знакомых и друзей, причастных к бизнесу, то число безработных россиян может дорасти до 2 млн. человек.
– Это может привести к протестным действиям, особенно, если учесть организованность фермеров…
– Конечно, возрастет число предпринимателей, не лояльно настроенных к правительству.
– Каковы потери от закрытия малых предприятий?
– «Деловой Россией» они оцениваются примерно в 13 млрд. рублей – до 7% ВВП страны можем потерять.
…На сайте АККОР мы уже сообщали о крайне негативной реакции индивидуальных предпринимателей на селе, фермеров на рост страховых отчислений в Пенсионный фонд.
Маховик обсуждения правомерности чрезмерных страховых отчислений в ПФ РФ раскручивается. Сегодня, 12 апреля, у вице-премьера Шувалова состоится решающее рассмотрение злободневного вопроса. Завтра «Опора России» и Минэкономразвития РФ выступят со своей законодательной инициативой.
Государство подобно унтер-офицерской жене само себя сечет. В финансово-экономическом обосновании к законопроекту отмечено: «В результате существенного сокращения количества ИП Пенсионный фонд РФ за 2013-2015 годы недополучит порядка 19,3 млрд. рублей (при условии, что МРОТ сохранится на уровне 2013 г.). При сохранении темпа снятия ИП с учета их количество к 1.04.2013 г. составит 3727756 ИП. Потери ПФ РФ за 2013-2015 годы по причине закрытия ИП уже составят 28,8 млрд. рублей.В целом, за 2013-2015 годы в ПФ РФ в действующей редакции ФЗ от 24.07.2009 г. поступит 363,2 млрд. рублей. Принятие предлагаемого проекта закона будет способствовать стабилизации ситуации в малом бизнесе. В результате в ПФ РФ от ИП за этот период может дополнительно поступить порядка 21,6 млрд. рублей.
В случае принятия законопроекта, поступления в ПФ РФ от ИП за 2013-2015 годы составят 294,1 млрд. рублей. Выпадающие доходы ПФ РФ составят 69,1 млрд. рублей. Данная величина может быть покрыта либо за счет дополнительных ассигнований из федерального бюджета, либо за счет активизации развития субъектов предпринимательской деятельности, в том числе борьбы с выплатой заработной платы «в конвертах».
Таковы плоды принятия скороспелых решений высоких чиновников в правительственных кабинетах. Спросит ли за это президент РФ с ответственных лиц?